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厦门:巡察“摄像头”哪有问题就照哪

来源:厦门市纪委监委网站      2018-07-03

      为配合扫黑除恶专项行动,厦门市委巡察办于今年3月5日启动深挖黑恶势力‘保护伞’机动式巡察。仅四、五两月,翔安区马巷镇陈新村主任等13名犯罪嫌疑人被刑拘,山亭村拆除黑恶势力违建山庄2000多平方米;海沧区海沧街道党纪立案3人,收回项目用地约9万平方米;集美区后溪镇崎沟村6人被刑拘……

  厦门巡察“摄像头”以问题为导向,深化政治巡察,一些行业的“沉疴痼疾”得到有效整治,风清气正的政治生态不断巩固发展。

  打造“巡察+”工作链条

  “所谓‘巡察+’,就是强化与相关部门的协作配合。”市委巡察办相关负责人介绍,“工作链条环环相扣,巡察发现问题的能力显著增强。”

  巡察前,市、区两级巡察机构注重征求纪检监察、组织、审计、信访、效能等机关和部门意见,做好问题起底,带着问题开展巡察。巡察期间,与有关部门密切协作,遇到专业问题商请专业部门予以支持。巡察结束后,巡察机构及时向有关部门移交问题和线索,达到巡察成果共享、监督无缝对接的联动效果。

  市委巡察机构加强与纪委监委的协作配合,专门与市纪委监委纪检监察室座谈商议,就材料起底、工作协作、线索移交和处置、信息互通共享等协作配合达成共识,形成若干工作制度。

  与此同时,市委巡察机构强化与组织部门、审计机关的协作配合,加强党建、选人用人、财务审计等方面的信息沟通、工作配合,如组织部门选派优秀干部担任巡察组挂职副组长,按照巡审结合模式开展第八轮第三批巡察,提高巡察效率和成果运用。

  市委巡察机构还注重与公安、税务、信访、效能等部门的协作,落实巡察起底资料的收集和巡察信息的调查、核实,发挥部门职能作用。

  此外,市委巡察机构还建立提请专业支持制度,对巡察中发现的涉及工程建设质量、招标投标管理、安全生产事故、专项审计等专业技术方面的问题,及时商请相关职能部门进行鉴定、评估,作出专业结论。

  “巡察+”工作链条让巡察工作更加有的放矢,从有效渠道获得问题线索,在遇到难题时请专业部门协助攻坚,巡察发现问题能力逐步提高,有利于进一步健全完善制度、深化标本兼治,把制度优势转化为治理效能。

  打好巡察“组合拳”

  今年3月,厦门市在开展深挖黑恶势力‘保护伞’机动式巡察的同时,启动第三轮区级交叉巡察。同时湖里区、海沧区、翔安区、集美区各自启动常规巡察。而在这期间,同安区常规巡察也在持续进行中。一个月内,有17支巡察队伍以各种方式开展巡察。

  厦门市着眼于巡视巡察上下联动,打好常规巡察、交叉巡察、提级巡察、机动式巡察“组合拳”,充分发挥“摄像头”“探照灯”作用,稳步提升巡察实效。

  3月以来,市委巡察组对5个基层单位开展了二轮深挖黑恶势力“保护伞”机动式巡察,均采取“小队伍、短平快”的机动式巡察方式,直插基层,市委机动式巡察三组进驻五天即将同安区西柯镇吕厝社区党总支书记、居委会主任党纪立案,相关人员被刑拘。同时市委巡察办组织三个区开展同一主题的交叉巡察,双管齐下,严查涉黑涉恶腐败问题。

  年初至今,市本级共对11个单位开展常规巡察,发现“三大问题”212个,违反“六项纪律”方面问题291个,反映党员干部的问题线索分类移交115条;根据巡察移交线索,已立案审查19人,党纪政务处分20人。

  深化巡察成果运用

  厦门市十分重视成果运用,让成果生“效益”,最大程度地发挥作用。

  推动当下“改”,即实行巡察结果“双反馈”“三方签字”“四抄送”。实施整改落实情况“一承诺”“两报告”“三清单”,要求被巡察党组织主要负责人对整改报告真实性签署承诺意见。同时在将反馈情况向党内通报,向社会公开的基础上,探索向被巡察单位上一级主管部门反馈的机制,进一步增强震慑力。

  市委巡察办建立巡察通报制度,对巡察发现的典型事例、整改措施、经验做法等,按照内容、影响在一定范围内予以通报,并抄报省委巡视办。目前已经印发《厦门巡察通报》八期。各级各部门闻风而动,对照通报内容自查自纠,有则改之,无则加勉。

  同时,市委巡察办发出巡察建议书,为问题整改建言献策。针对机动式巡察发现的问题,市委巡察办对集美区委、海沧区委、市城市管理行政执法局党组发出《巡察建议书》,督促其对基层管党治党不力、行政执法不规范等问题进行整改。

  此外,厦门市对巡察整改情况进行“回头看”,强化督查,形成再震慑。今年5月,市委巡察办组织三个组对前六轮22家单位巡察整改情况进行专项督查,着力发现组织领导巡察整改工作不力,敷衍整改、拒不整改,谎报虚报整改成效等问题,形成再震慑,巩固拓展巡察工作成效。

  “下一步,市委巡察办将启用巡察信息管理平台,强化动态督查督办,压实整改主体责任,以长效监管机制深化巡察成果。”市委巡察办有关负责人表示。