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利剑反腐 ——2017年厦门市执纪审查工作综述

来源:厦门市纪委市监委网站      2018-02-01

       厦门市纪委牢牢把握全面从严治党永远在路上这个战略定力,始终保持惩治腐败高压态势,持续推进执纪审查工作,推动全面从严治党向纵深发展。

  分领域整治

  在深化中丰富发展

  “对发案单位的腐败问题不查清楚绝不收兵!”2015年6月,市委常委、市纪委书记孙明忠上任后,分领域整治的新思路开始在执纪审查工作中逐步清晰,并在坚持中不断深化发展。2015年和2016年先后严肃查处了公安、环卫、规划、国土、市场监督管理、人防等重要领域和国企系统路桥集团、翔业集团等腐败案件,持续拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。

  2017年“分领域整治”进一步深化发展。

  按照坚定不移、精准有序总要求,坚持震动面小、震慑性强的分领域执纪审查,严肃查处了海翼集团、市公安看守所、市市场监管局等一批有影响的腐败窝串案,特别是对不收敛不收手的原市国有资产稽查专员、市属国有企业监事会主席陈靖安,同安区和火炬集团14人公款旅游顶风违纪问题予以从严从快查处。

  “回诊”治疗10个重点领域。市纪委组织对分领域整治过的10个重点领域开展“回诊”,扎紧制度笼子。通过全面自查、调研督查、重点剖析、现场点评等形式,督促做好执纪审查后半篇文章。10个发案单位围绕全面从严治党,从加强教育、健全制度、强化监督等方面堵塞漏洞,针对剖析出的139个问题,制定264项整改措施,改良“土壤”,筑好“防护网”。

  巡察全覆盖

  丰富执纪审查线索来源

  市委巡察组在对夏商集团党委开展巡察时,发现夏商集团有限公司存在拆分工程规避招投标的行为,及时将线索移交给市纪委相关部门办理。

  一年来,市委巡察组共开展4轮对28家单位和部门的巡察,对1个单位开展专项巡察,六个区区级巡察组各开展4轮巡察涉及63个单位。在巡察中坚持以问题为导向,充分发挥政治“探照灯”、政治“显微镜”的作用,确保管党治党政治责任全面覆盖。

  全年市委巡察机构向被巡察党组织反馈641个具体问题,移交124条线索。注重跟踪督办,督促被巡察单位建立问题清单、任务清单和责任清单,针对反馈问题查找原因,完善制度,堵塞漏洞。将相关问题线索及时移交各级纪检监察机关,丰富了执纪审查的线索来源。各级纪检监察机关对巡察机构移交的线索分类处置,优先办理,先后立案审查55人,党政纪处分33人。

  剑指基层微腐败

  频频“拍蝇”百姓拍手称快

  翔安区新圩镇新圩社区原党支部副书记蔡津沂在担任新圩社区居委会主任期间,利用负责工程施工、工程款支付审核的职务便利,多次收受新圩农贸市场建设承包人庄某钱款合计21万元,个人分得19万元,并为庄某谋取利益。目前,蔡津沂涉嫌违法犯罪已移送司法机关依法处理。

  基层腐败官员虽然是“苍蝇”,但在群众身边就成了“老虎”,他们利用手中的微权力,窃取着政府为百姓准备的福利蛋糕和政策红利,啃噬着基层百姓的幸福感,损害了党和政府的形象。为此,厦门市以钉钉子精神严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,严厉打击宗族势力和黑恶势力的“代言人”“保护伞”,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

  创新基层监督执纪机制,基层监督执纪能力不断提升。湖里区推进“三位一体”融合,促进派驻监督、巡察监督、执纪审查三种职能作用有机融合,形成工作合力,全面提升监督执纪问责实效。海沧区嵩屿街道成立4支基层纪委书记巡访小分队,通过集中巡访、常态巡访、个别巡访的方式,发现并查处“四风”变异等问题。

  强化派驻机构监督“探头”作用。以派驻全覆盖改革为契机,实现监督全覆盖。坚持问题导向,突出“关键少数”,紧扣帮扶资金管理、资源配置和工程项目等重点环节,紧盯重点监督对象,做深做细做实监督执纪问责。半年来共立案58件58人,处分92人,自办案件数占派驻机构立案总数的86%,全面从严治党不断向纵深推进。

  市纪委启动“村(居)财务管理”“农村小额工程建设”专项督查工作,对涉农“微腐败”问题开展专项督查,建立完善帮扶领域精准监督“1+X”工作机制,扎实有效将全面从严治党向基层延伸。全年查处群众身边的不正之风和腐败问题70起,处理77人,特别是查处了翔安内厝彭天护案、马巷后滨社区李建金、李新疆以权谋私案,取得了良好的教育震慑效果。

  让成果变效果

  后半篇文章大有可为

  一年来,厦门市各级纪检监察机关共立案1006件1006人,同比上升74.96%;其中处级以上干部案件180件180人,同比上升111.76%。给予党政纪处分911人,移送司法机关91件91人。“查办案件,惩治腐败,既是正本清源,又要敲山震虎。我们充分利用执纪审查成果,让其发挥强化主体责任、健全制度、警示教育等综合效果。”市纪委有关负责人道出了做好执纪审查后半篇文章的重要性。

  开展“一案双查”,严格责任追究。按照“同步调查、同步取证、同步处理”原则,全年共对87人和5个党组织开展责任追究,强化了主体责任意识。

  堵塞制度漏洞,规范权力运行。在查办窝串案系列案的基础上,督促按照行业特点和发案规律,建立健全行之有效的规章制度,通过查办案件发现问题、堵塞漏洞。

  为“树木”“森林”建档,为政治生态“备案”。为全市市管干部、区管干部和市直部门处级干部建立廉政档案,推动建立部门单位政治生态建设档案,充分发挥相关档案在全市政治生态环境评估中的作用,为实践运用“四种形态”、增强监督执纪综合效果打下基础。

  开展警示教育,筑牢思想防线。深入剖析查处的典型案例,用好用活反面教材,发挥警示、震慑作用。对市原国有资产副局级稽查专员、市属国有企业监事会主席陈靖安严重违纪案件、翔安区“微腐败”系列案件、市市政环卫系统窝串案等进行通报,并在《厦门日报》开设的《案例警示录》专栏公开剖析曝光,增强警示教育效果。