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【论道】谁动了群众的“奶酪”, 帮扶领域如何精准监督?

来源:厦门党风政风监督台      2017-07-13

         时间:2017 / 07 / 10  星期一

       地点:市民评代表工作室 
       论道者:许荣栋   公维贵  孙声毅  

       主持人:小编  王语冰

     【主持人小编】

      近段时间,中纪委陆续释放了这样的信号:7月3日,王岐山同志在出席扶贫领域监督执纪问责工作会议上强调:要认真学习领会习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。扶贫领域监督执纪问责工作要瞪大眼睛、拉长耳朵,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。7月6日,中纪委监察部网站发文指出:各级纪检监察机关一方面发挥再监督作用,瞪大眼睛、拉长耳朵,加强党中央关于脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻实施情况的督促检查;另一方面强化执纪监督,对于群众来访、巡查巡视、执纪审查中发现的弄虚作假、阳奉阴违等行为紧盯不放,发现蛛丝马迹决不放过。根据相关信息,市纪委党风室也正在针对我市帮扶工作的实际情况,着手制定贯彻落实中纪委精神的精准监督措施……今天我们就针对上述信息动向,就我市帮扶工作如何精准监督,抒发观点,献计献策。第一个议题:在我市,有哪些群众“奶酪”被动了,症结在哪?

     【孙生毅
      所谓的“奶酪”就是群众的切身利益,我认为有这样两种情况,一种是政府下拨到各个扶贫单位被雁过拔毛,侵占的、克扣的;还有一种是因基层相关负责人员,懒政,不作为等,导致相关资金多年躺在账上,让群众可望不可及的。
     主持人小编
      孙代表、其他代表能结合自身参与的相关工作简单述说一下吗?
     【孙生毅
       我曾经参加市纪委组织的岛外涉农专项月巡查,发现有一个现象十分突出,因建设的发展需要,有些地方的土地被征地拆迁,征地补偿款本来应当及时落实到相关群众身上,以便群众用这笔资金发展生产,脱贫脱困,但由于群众对如何分配意见不一致等种种原因,而相关基层负责人怕担责任,怕麻烦,这些资金就一直躺在账上,有的甚至长达十几年。这样群众就有意见了,成为上访反映的热点。
     【公维贵】
      弄虚作假,骗取相关补偿款的问题也时有发生。例如《监督在线》曾报道过的,集美区在推进生猪退养工作中,就有基层干部虚报人头户,层层打通关节,甚至将该区负责这项工作的“整治办”,从镇长到防疫员,都拉下水……
     【许荣栋】
     在市区,同样存在类似问题,某高校一位困难学生的专项补助资金被该校的一个分管人员侵占了,学生举报后,问题才暴露出来,这名人员最终被判刑了。还有一个案例是,厦港街道的老人困难补助款,也被街道一名负责该项工作的干部挪用了……
     【公维贵
       我再补充说一点,数字扶贫即虚假扶贫现象也应成为纪委监察机关执纪监督的一项重点。我在调研中看到,岛内有的街道里残疾人、病弱者该获得扶持扶助,有的街道社区出经验出典型,而实际上很多弱势群体并没有享受到政府的扶助扶持。
      【主持人小编

       上述各位代表谈到的这些问题说明,帮扶领域确实存在群众“奶酪”被动了的问题,这些问题应当引起足够的警惕,凸显出精准监督的重要性,那么如何做到精准监督呢?

      【公维贵

       俗话说阳光是最好的防腐剂,没有公开没有透明谈不上监督,我认为精准监督可以分为两个方面,一个是在监督程序上形成监督制度,对各个扶贫项目制定一个标准的程序,如从扶贫项目的立项到这个项目的申请条件、申请程序、申请向群众的公示、项目的实施具体到资金的发放、物资的发放,这些要有规范的操作程序,扶贫过程要按照标准程序走。另一个,对听到的申诉、检查中的个案随时进行监督,通过各种渠道收集群众反映,也就是中纪委提出的扶贫领域监督执纪问责工作要瞪大眼睛、拉长耳朵。我市党风政风监督台微信公号才上线几个月就接到大量群众关于这方面的反映就是例证……只有这样,才能精准监督。

      【主持人小编

       中纪委还提出,在脱贫领域要打攻坚战,那么针对我市帮扶领域存在的问题,如何“攻坚”?

      公维贵

       第一要确实发挥传导压力,发挥警示作用。例如,我前面提到的骗取生猪退养资金案件的查处,通过“监督在线”报道了,就是一种压力传导。另一个是问题一个一个地去做,解决一个问题带动一片,攻下一“城”是一“城”,以问题为靶向,从个案入手。

      许荣栋

       攻坚就是克难,找出我市帮扶领域的难点热点,例如征地补偿款发不下来这个问题,不管这个事情有多大,不管它涉及的钱额有多少,都要逐一排查解决,确实让群众有获得感。还有就是要强化问责,出现问题的肯定要有人出来担责,问责后就要惩治负责这项工作的党员干部。

      【孙生毅

       对!就是要从制度上强化问责机制。帮扶涉及资金发放主要是在村级,那么监督村级的上级镇街、纪委是否制定相应的问责措施,如果没有,再上一级的党委、纪委就要对镇街进行问责,层层监督。

     【主持人小编

       各位代表的发言,从分析查找问题到监督问责,都围绕如何精准监督这个核心,都很有见解的,相信可以为该项工作的深入提供有益的参考。谢谢大家!