群言堂

【论道】如何让群众从看得见、摸得着的民生事项中感受反腐成果?

来源:厦门党风政风监督台      2017-06-14

     时间:2017 / 06 / 12   星期一

      地点:市民评代表工作室

      论道者:市民评代表——陈维新 杨毅 潘安源

      主持人:小编 李凡

     【主持人小编】

      近段时间,市纪委从“厦门党风政风监督台”获取的线索中,梳理出了一批民生事项,开展直查、督办,引起了社会、媒体的广泛关注,在座的有些“道友”作为市民评代表还直接进行了参与。今天我们就围绕近期市纪委直查、督办的“盈翠里社区居委会停‘特权车’”、“仙阁里小区停电事件”来展开讨论。首先,基层单位作风问题为什么与群众息息相关?

     【陈维新

      我对“息息相关”的理解可以概括为两个词,一是别无选择,指老百姓别无选择;二是最直接,指基层单位作风问题对老百姓利益的影响最直接。当今社会高度社会化,只要走出家门办事,定然会接触不同单位,对商业、企业部门,百姓可以有所选择,相对政府职能部门与垄断行业,百姓却别无选择,独此一家,因此决定了办事必须到对应的单位或窗口去,这些单位、窗口的党风政风好,百姓就能受到良好服务,反之,就只能听天由命。基层单位,无论是执法、职能部门或服务部门,多少都握有些公权利,如果处事不公,甚或公权私用,原本服务的职能就会演变为老百姓办事的“门槛”。公权利究其本质,是由人民让渡的,这一观念如果被混淆了,群众的利益就会受到损害。媒体近来披露的盈翠里“VIP”免费停车、仙阁里小区停电等正是基层单位存在的作风问题而使群众利益受到损害的负面影响事件。

     【杨毅

      我理解的“息息相关”,就是“离不开”和“逃不掉”的意思。不管是路灯停电故意不及时修复,还是社区居委会小区停车不缴费,都是直接影响到百姓生活,损害他们的切身利益。而无论路灯管理维护部门,还是社区居委会,又是百姓的生活离不开的基层单位,他们的作风更是直接的影响百姓的生活。也正是因为这些基层单位与百姓挨得紧密,百姓就是通过这些基层单位的作风来感受党政府的,一旦他们发生损害群众利益问题,就会使得百姓对政府和党的认同缺失。

      【潘安源

       我比较赞同陈组长所说,基层问题与群众息息相关,一是别无选择,二是其与群众是最直接的关系。从报道的盈翠里“VIP”免费停车和仙阁里小区路灯停电两件事情来看,这些“微腐败”问题,确实让群众感到了切肤之痛。

      【主持人小编

       大家对于基层单位作风问题与群众息息相关的理解都很到位。有说是“别无选择”和“最直接”的原因,也有说是“离不开”和“逃不掉”的意思。我们大家都意识到基层单位作风问题的治理是重中之重。那么,接下来的问题是:什么原因让从严治党的压力还传导不到个别基层单位?

      【陈维新】

       从严治党是动态过程,只能靠常抓常新。社会正处于大变革,价值观呈现多元化,各种观念都在影响人们的思想,基层单位的公职人员也不例外。从严治党的压力之所以没有真正传导到个别基层单位,究其因还是思想原因,还是个别公职人员信仰缺失,为人民服务的宗旨意识淡漠,甚至错误认为履职就是为了保证乌纱帽,为了混口饭吃……这是说的第一点。还有就是对基层单位的监督体系尚未构成,对个别公职人员损害群众利益问题还不能完全做到及时发现,及时查处,形成震慑,而这种监督格局要持续、强有力,就必须要善于融合各种监督力量的优势。上述两个事例起到的社会效果,就是例证。

     【杨毅

      我觉得这里头,既有社会生态问题,也有压力传导遇到软梗阻问题。就社会生态来说,许多人还停留在办事必须求人的认知, 甚至“民不和官斗”的旧观念还未彻底清除,正是这些错误的认知,给了一些基层官员,甚至只是掌握一些服务职能的人提供了耍特权的土壤。上述谈到的那两个媒体曝光的例子,就是这样的情况。而之所以说存在压力传导“软梗阻”,是因为存在这样的一种现象,在一些单位,从严治党的文件该发的发了,该传达的传达,该学习的也组织学习了,但仅是从文件到文件,从会议到会议,个别基层单位根本不在乎,没有敬畏感,他们只是在检查中略感压力,过后就没有了。问题像按按钮那样“按”下去后,再“弹”了回来也就是说,从严治党在这些个别单位只是表象。如何推进从严治党向基层延伸呢?我认为,维新说的对,形成强有力的监督格局,形成震慑、高压。

    【潘安源

     我非常赞同两位的看法。我认为,上述提到的两个案例都反映出了这么一个问题:就是基层单位领导、相关工作人员认为个人不贪不腐,对群众耍耍特权不会有关系。这个问题就是我们时常说的不作为、乱作为。这个问题应当引起足够的重视,因为这类问题啃食了群众反腐的获得感,是在动摇党的执政基础。以仙阁里小区路灯问题为例,路灯管理所将路灯维护交由社会单位承包,但路灯管理部门的服务职能并没有因此改变,根据相关规定,他对外包单位应当还有监管、监督的制约作用,还应当及时解决群众遇到的路灯故障问题,发生了外部承包单位有意延迟修复小区路灯问题,群众反映了,甚至有关部门去调查了,路灯管理部门首先不是自查自纠,而是一味为外包单位开脱包庇,为他们自己的失职行为辩解……显然,从严治党压力就没有真正的传导到他们那里。这是我认为在专项治理过程中应当注意到的。 

     【主持人小编】

      最后,我们来探讨如何形成从严治党的监督矩阵?

     【陈维新】

       我认为应抓细、抓实、抓现行、抓根本。所谓的监督矩阵,我理解就是要形成融合各种监督力量的监督格局,运用不同监督力量的特点,开展有效监督。目前纪委实行的落实中央八项规定精神的“1+x”模式、目前纪委、民评代表、媒体的融合监督,也是这样一种模式。例如,抓现行,对群众提供的问题线索及时查处,马上报道,立竿见影,如此就能收到事半功倍的成效,对此不再赘述关于报道的两个小区问题。如此,群众也最能收获反腐的获得感,我们依靠群众来监督,最能及时发现问题及时查处。抓细、抓实,我们前几年一直在落实中央八项规定精神,像节点查办月饼、粽子,查办公用房、查违规公款吃喝、查公车私用,只有事无巨细,才能够形成震慑,让人不敢腐、不想腐,才能根治“顽疾”,因此,形成监督矩阵,就能推进从严治党的精神在基层落地生根。

      【杨毅】

       我们的党和政府、我们的纪委工作、我们的纠“四风”专项,就是要让作风不正的这些人真正受到惩处,让群众看得见感受得到从严治党。我认为在监督的矩阵中,群众监督是重要的一个“方阵”。上述两个及时查处,并且取得较好社会效果的实例,就是源于群众的及时反映,及时提供线索。而我们也应当加大在基层党风廉政建设中发挥群众监督的宣传,使群众克服不得罪人的不正确观念,而我们的纪委应当成为百姓正义的靠山,对群众反映的问题,只要是真实的,是涉及群众利益的,就要发现一起,查处一起,落实一起,实行一案双责,对“不察者”特别是包庇者进行追究,并追究到位,使社会形成拍苍蝇态势。这样,从严治党的监督矩阵才能真正形成。 

     【潘安源】

      党风政风监督台微信公众号上线以来,接到不少群众提供的基层“微腐败”线索,根据这些线索,部分事件的曝光、披露,对相关责任人进行的追究,起到警示作用。这个微信公号就是构成目前党风政风监督矩阵中的重要一环。建议纪委今后对与老百姓息息相关的事情,及时查处、及时督办外,还要及时曝光披露,通过查处发生在群众身边,损害群众利益的问题的及时遏制,就能有效的把压力层层传导下去。