监督在线

舌尖上的腐败少了 车轮子歪风刹住了

来源:厦门日报      2017-10-17

  

        觥筹交错的违规公款吃喝不见了,违规公款博饼的骰子声也不再响起,明目张胆的公车私用现象“销声匿迹”了……取而代之的是,亲友相聚的欢声笑语,舒心畅快的团圆饭……在刚刚过去的中秋国庆假期,鹭岛一派风清气正,呈现回归传统的“双节”图景,这也正是党风政风、社风民风深刻变化的一个缩影。

  说到党风政风、社风民风的好转,时光必须倒回到2012年12月4日,中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,从那之后,厦门和全国其他地区一样,掀起了一场深刻的作风之变。五年时光倏忽一瞬,但老百姓却深切感受到了党风政风、社风民风实实在在的变化。

  五年,春风化雨;五年,砥砺前行。

  五年来,厦门市委始终以鲜明的政治态度,认真贯彻全面从严治党要求,不折不扣落实中央八项规定精神;全市各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面,持续监督落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹、变异。以下的一组组监督执纪数据,正是我市交出的一张锲而不舍落实中央八项规定精神的成绩单。

  本版文/本报记者 薄洁

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  党的十八大以来,全市共查处违反中央精神问题523起,处理691人,其中给予党纪政纪处分306人;全市各级纪检监察机关点名道姓通报曝光187期311起典型问题。

     1、紧盯节点正风肃纪  持续传导压力

  “严禁用公款和工会经费组织‘博饼’活动;严禁用公款购买赠送月饼、购物卡、土特产、烟酒等节礼……”今年国庆中秋长假前夕,市委反腐办下发通知,重申中秋国庆期间的“八个严禁”纪律要求。“廉不廉,看过年;洁不洁,看过节。”中国节庆日多,节日期间,人情往来密集,往往是“四风”问题的集中爆发期,公款购送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风容易蔓延。节日怎么过,是检验党员干部作风的重要关口。5年来,每逢重要节点,市委反腐办的警钟总会响起,强调正风肃纪要求,通报曝光典型案例,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号,为全市党员干部上了一道“紧箍咒”。

  与此同时,节前、节中、节后,“监督网”也在每个可能出现违反中央八项规定精神的角落铺展开来——紧盯节点,环环相扣,监督检查“不打烊”,各级纪检监察机关持续深入开展明察暗访、专项督查,驰而不息纠“四风”已然成为一种常态。

  5年来,一场场激浊扬清、确保节日风清气正的攻坚战在鹭岛展开,通过一个节点一个节点的坚守,一个问题一个问题的解决,积小胜为大胜,推动中央八项规定精神落地生根。

  除严守每个节点外,市纪委还持续深化纪律品牌建设,根据作风建设的形势,不断发展丰富完善相关监督内容,如严禁违规出入私人会所、严禁违规参与高尔夫球活动、严肃换届纪律、严禁参与“一桌餐”、廉洁齐家等,延伸作风建设内容,切实提升党员干部道德水平。

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  “1+X”专项督查启动以来,各成员单位开展检查756次,检查单位或场所1824个,发现问题155个,向46个单位发出65份督办单,对存在不规范情形的35个问题,及时督促整改;对涉及违规的32个问题,作出严肃处理,其中党纪政纪立案8人,组织处理1人,诫勉5人,通报4人,批评教育45人,追回资金77万余元。

    2、建立专项督查机制 形成监督合力

  “这里有一笔社区居委会的餐费,会不会有问题?”在湖滨南路一家酒店,思明区纪委、区市场监督管理局工作人员和区特邀监察员紧盯电脑,检查着每一笔电脑开票记录,发现某社区居委会今年1月在该处用餐消费1700元。这里面是否会有违规公款吃喝问题?检查人员立即进行核查。这是今年端午假期,我市各级纪检监察机关开展深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查中的一个场景。

  攥指成拳,监督执纪更有力。2016年10月,市纪委建立了落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作制度——纪委是“1”,发挥“监督的再监督”作用,履行统筹协调的职能;相关职能部门是“X”,发挥部门职能监督作用,履行主体责任。目前,公安、财政、审计、国税、市场监督管理等10余个部门被纳入“1+X”成员单位。

  为保障“1+X”专项督查的有效开展,市纪委立足于“监督的再监督”, 为督促各相关职能部门积极履行主体责任,制定下发《关于落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作制度的意见》,并建立了定期联席会议制度、业务沟通会议制度、线索移送制度、情况通报制度等4项制度。市纪委党风政风监督室创新设立《党风政风点评台》,对各职能单位的季度监督情况进行通报、点评,倒逼主体责任的落实。通过“1+X”专项督查机制,进一步推动中央八项规定精神落地生根。

  “三公”经费、公务用车、办公用房、公款购卡、工会经费、“一桌餐”…… 围绕易发多发问题,“1+X”专项督查各成员单位依据各自职责展开系列专项督查,并形成问题清单。市纪委根据检查情况及掌握的问题线索,组织财政、审计、工会等部门,对部分单位开展联合督查,延伸检查范围、拓展检查深度。

  “相关职能部门都动了起来,‘1+X’专项督查的成效愈加凸显,纪委纠‘四风’不再单打独斗,监督检查力度更大,发现问题也更精准。”市纪委党风政风监督室负责人如是说。

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  《中国共产党问责条例》实施以来,我市共问责71个问题,涉及78人和3个党组织,其中副局级以上21人、处级28人,党纪政纪处分18人,诫勉、通报40人。2016年全市共开展谈话函询2262人次,同比增长1129%,其中市管干部265件次、占11.7%,今年上半年1170人次,同比增长13.3%。

   3、用好问责利器  倒逼责任落实

  用好问责利器,倒逼责任落实,已然成为全面从严治党的刚性手段。

  市委常委带队,连续7年坚持开展责任制检查,在对发现的问题督促整改的基础上,及时启动责任追究。《进一步加强和规范“一案双查”工作的意见》《进一步落实党内谈话制度的通知》《廉政谈话提醒工作实施办法》……随着《中国共产党问责条例》的出台,我市在加强制度规范的同时,也更加注重建立健全制度落实的保障机制,防止制度成为摆设的“稻草人”。

  动真碰硬,动辄则咎。市纪委党风政风监督室负责人列举了这样一组数字:自2016年7月8日《中国共产党问责条例》施行以来,已问责“一把手”36人、占比49.3%,市管干部21人、占比27%。“我们始终坚持把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点,越往后执纪越严。”该负责人强调,“关键少数”是推动责任落实的根本所在,也是开展问责工作的重点对象;紧盯“一把手”,该问责的坚决问责,避免出现“问下不问上”等问题。

  在执纪问责过程中,市纪委注重运用监督执纪“四种形态”,既做好咬耳扯袖、红脸出汗,也坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,对巡视巡察发现、上级交办转办、检查发现、群众举报的违反中央八项规定精神问题线索,深入开展核查或者督办,及时督促整改问题,对苗头性、倾向性问题进行谈话提醒,对违纪违规问题从严查处。

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  2017年3月至9月,“党风政风监督台”微信公众号与群众互动2185人次,收集相关线索245条;今年以来,厦门日报“监督在线”集中公开曝光“四风”问题41期,被曝光人数34人。

   4、坚持开门反腐  畅通举报渠道

  “这人是国有企业员工,节日期间驾驶公车接送孩子,之前他也经常用公车接送孩子。”2015年国庆期间,市纪委接到群众这样一条举报后,当即展开调查。群众举报内容很快被查实,市房地产股份有限公司建设事业部经理于飞闽因公车私用,纪检监察机关快查快办,于飞闽被免职。与此同时,相关的查办经过、处理结果也在第一时间通过厦门日报“监督在线”予以通报,在社会上引起了不小的反响。

  早在2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上就强调,要发挥人民监督作用,“织密群众监督之网,开启全天候探照灯”。阳光是最好的防腐剂,畅通举报渠道、释放群众监督正能量,一直以来都是我市各级纪检监察机关持续监督中央八项规定落实的利器。

  今年3月,一个全新的互动平台——“厦门党风政风监督台”微信公众号正式上线。这是市纪委继厦门日报“监督在线”、厦门电视台“监督视线”后,联合主流媒体创建的又一个与群众互动、了解社情民意的平台,更是监督“天网”中的一环,既宣传正风肃纪纪律要求、介绍纪检监察机关开展监督检查情况,又曝光违反中央八项规定精神的典型问题,持续传导压力。

  微信公众号开通后,一封封来自人民群众的“鸡毛信”,通过监督平台直达市纪委,使一些违反中央八项规定精神的问题,发生在群众身边的“微腐败”问题、“四风”问题难以遁形。群众广泛参与、踊跃参与,使得监督者数量倍增,成为遏制“四风”的一支重要力量;而各级纪检监察机关通过这些监督平台,坚持点名道姓公开通报曝光,做到通报信息和举报信息的双向对流,对群众监督作出有力回应,实现了“紧紧依靠人民参与支持,使群众监督无处不在”的“开门反腐”格局。

  【链接】

  违反

  中央八项规定精神问题

  ●违规公款吃喝

  ●公款国内旅游

  ●公款出国(境)旅游

  ●违规配备使用公务用车

  ●楼堂馆所违规问题

  ●违规发放津贴补贴或福利

  ●违规收送礼品礼金

  ●大办婚丧喜庆

  其他:提供或接受超标准接待;接受或用公款参与高消费娱乐健身活动;违规出入私人会所;领导干部住房违规问题。

  “四风”问题

  ●形式主义

  ●官僚主义

  ●享乐主义

  ●奢靡之风

  三类问题重点整治

  开展整治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,是市纪委今年的工作重点;以下三类问题,是专项整治的重点:

  一、处事不公。主要是在社会保障、项目扶持、强农惠农补贴、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利;在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、选择性执法、野蛮执法、乱收乱罚等突出问题。

  二、以权谋私。主要是在惠民等资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费;在集体“三资”管理、工程建设、征地拆迁、低保医保领域中违规插手、侵占挪用、损公肥私等突出问题。

  三、作风不实。主要是门难进、脸难看、话难听、事难办,对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮,党务、村务不公开,以及违反中央八项规定精神等突出问题。

  【互动】

  “四风”问题

  请您反映

  如果您发现公车私用、公款旅游、违规公款吃喝等涉嫌违反中央八项规定精神的行为以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,请向市纪委监察局举报。您可写信寄至厦门市湖滨北路61号中共厦门市纪委信访室,或拨打市纪委监察局举报中心电话12388,也可登录“鹭岛清风”网站(www.xmcdi.gov.cn)举报信箱进行举报;还可下载“鹭岛清风”App客户端、关注“鹭岛清风”微信公众号,通过反“四风”一键通进行举报。

  此外,您还可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号,与市民评代表、相关媒体进行互动。请您扫描下方二维码,关注“厦门党风政风监督台”微信公众号。


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