监督在线

社区工作人员能否领取这项补贴?

来源:厦门日报      2017-06-29

  社区工作人员签字的“工资表”。

  小区公示栏上的收支明细表。

  市民评代表 曾焕生

  李志安

  曾志强

  文/图 本报记者 薄洁

  近日,集美区杏林街道宁宝花园小区部分业主向“厦门党风政风监督台”微信公众号反映,小区为了提高物业费,业委会委托社区居委会做入户调查,为此给居委会工作人员发了补贴,“有3万元的补贴,这里面会不会有问题?”

  社区居委会能否接受业委会委托开展入户调查?居委会工作人员领取业委会补贴是否违规?市纪委对这起涉及群众利益的问题进行了直查、督办,市民评代表和本报“监督在线”记者参与了调查。

  【疑问】

  两份表格提法不同引起业主怀疑

  事情缘于小区公示栏上的一张“宁宝花园业委会2016年10月—12月收支明细表”。业主林先生注意到,明细表上加盖了业委会公章,其中有一项入户调查补贴,是这么描述的:“物业费调整入户调查,委托第三方操作,居委会请小区部分志愿者参与入户,预付费用3万,由物业分摊一半。”

  林先生觉得奇怪,因为在这份明细表公示之前,另有一份没盖章的表格也在公示栏“亮相”过,上面的“开会补贴”一栏有一笔“居委会工作补贴”,支出金额也是3万元左右,“后来这份表格就不见了,换成了现在盖了公章的那份……”

  前后两张表格涉及居委会相关费用支出提法的不同,让林先生生疑,“拿走3万元的是居委会工作人员,还是小区志愿者?”后来,林先生辗转了解到,业委会是以工资表的形式发放了这3万元,在工资表上签字的大多是居委会工作人员。

  【调查】1

  业委会凭证显示为入户调查支出3万元

  调查人员通过走访了解到,宁宝花园曾经开展过两次提高物业费问题的入户调查。第一次是在去年年底,业委会拟将物业费从每月0.6元/平方米涨至1元/平方米,但未获小区业主通过;第二次是在今年1月,在春节前小区发放米油时进行的,物业费拟从每月0.6元/平方米涨至0.8元/平方米,这个方案最终通过了。而这个通过的方案,正是业委会委托居委会进行入户调查的。

  在业委会办公室附近的公示栏,调查人员见到了林先生所说的第二张收支明细表,“入户调查补贴”一项,确实写明“居委会请小区部分志愿者参与入户”,支出了3万元。

  3万元真的是“小区部分志愿者”领走了吗?调查人员从宁宝花园业委会调取了部分费用支出凭证,在一份“工资表”上发现了30个人的签名,每人的实发金额1000元,支出总额为3万元,制表人为“胡某某”。此外,今年1月14日、15日,该业委会另有一笔2100元的支出,“开支理由及用途”注明:“春节广场发福利,社区工作人员对宁宝花园物业费调价,业主意见征求表,调查工作补贴”,收款人为“社区林某某等14人”。

  【调查】2

  领款人大多是居委会工作人员

  为厘清领款人身份,调查人员来到宁宝社区居委会。

  在宁宝社区居委会一楼入口,悬挂着居委会工作人员一览表,调查人员发现,有不少名字都在业委会的上述“工资表”里出现。对此,宁宝社区居委会的洪书记坦承,参与宁宝花园入户调查的,确实有居委会工作人员。“业委会认为居委会比较有公信力,与小区没有利益上的冲突,如果作为第三方开展入户工作,数据真实,没有水分,小区居民容易配合。”洪书记表示,去年年底宁宝花园业委会多次找到居委会,希望他们作为第三方协助业委会进行入户调查。居委会考虑到宁宝花园物业如果撤走,小区的日常管理、治安、环境卫生将会受影响,便召开了社区两委扩大会议,专题研究该事项。

  在居委会出具的会议纪要上,调查人员注意到,在去年12月9日居委会召开的专题会议上,参会人员全票同意居委会作为第三方协助宁宝花园组织人员入户。会议纪要上还明确,入户工作本着自愿原则,居委会工作人员可以在不影响本职工作的同时,利用下班时间和周末来参与调查,也可以叫居民、居民小组长来参与,入户调查时间为10天。

  居委会还提供了一份委托书,委托人是宁宝花园业委会,受委托人为宁宝社区居委会,上面写着“经宁宝花园业委会达成统一意见,以总费用包干的形式委托宁宝社区居委会作为第三方协助聘请组织人员,对物业费调整进行入户调查。”

  根据居委会提供的人员信息,“工资表”上出现的“胡某某”“林某某”等人都是社区工作人员,其中“胡某某”是宁宝社区居委会的副主任。在30人签字的“工资表”中,有21人都是居委会工作人员。居委会工作人员也表示,参与入户调查的工作人员,都从业委会拿走了相应的补贴。

  【观点】

  居委会对该款项的处置违反有关规定

  宁宝社区居委会能否接受业委会的这项有偿委托?居委会工作人员能否领取相关补贴?

  市民政局相关业务处室负责人表示,依据《城市居民委员会组织法》第16条规定:“居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿原则向居民筹集,也可以向本居住地区的受益单位筹集……收支账目应当及时公布,接受居民监督。”该法第17条还规定:“……居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源……经居民会议同意,可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。”市民政局相关业务处室负责人还介绍说,目前我市全面实行村(居)财镇(街)管制度,各镇街都制定了村(居)财务管理制度。

  那么,宁宝社区居委会收支该笔款项是否违反相关管理制度呢?

  集美区民政局、杏林街道办事处指出,宁宝社区居委会在接受业委会的有偿委托时,对入户调查费用的处置违反了《城市居民委员会组织法》及相关财务管理规定。委托书及社区两委会会议纪要表明,社区居委会接受宁宝花园业委会入户调查,委托所取得的收入属于居委会经济收入,居委会组织社区工作人员等人员实施入户调查并在业委会以工资表形式领取补贴,未纳入居委会财务收支,也未纳入居委会财务公开内容,违反了《集美区杏林街道办事处关于印发杏林街道社区居委会财务管理规定(修订)的通知》第14条“社区居委会取得收入必须开具财政、农业或税务部门统一制定的票据……”,以及第7条“……财务收支明细表、会计科目余额表等财务公开报表应当按月(季)公布……”的规定,该项目收支应纳入居委会财务收支并公布财务公开报表,接受居民监督。社区居委会工作人员入户调查所领取的补贴是从有偿委托收入中开支的,属于居委会的经济收入,应按《城市居民委员会组织法》第17条规定处理。然而,社区工作人员领取了入户调查补贴,却未召开居民会议研究确定。 

  【进展】

  相关部门督促居委会整改

  集美区纪委参与调查后,当即对相关整改工作提出了明确要求,责成区民政局、杏林街道办立即督促宁宝社区居委会进行整改,并加强工作指导,加大监管力度。

  【互动】

  “四风”问题请您反映!

  如果您发现公车私用、公款旅游、违规公款吃喝等涉嫌违反中央八项规定精神的行为,以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,基层单位处事不公、以权谋私、作风不实等问题,可以通过“厦门党风政风监督台”微信公众号反映,与市民评代表、相关媒体进行互动。请您扫描下方的二维码,关注“厦门党风政风监督台”微信公众号。

  “厦门党风政风监督台”微信公众号二维码